COMUNE DI FORINO
(PROVINCIA DI AVELLINO)

COPIA DI DELIBERAZIONE DI GIUNTA COMUNALE

Numero 111                                                      del  16-09-2014

Oggetto: APPROVAZIONE SCHEMA DI CONVENZIONE TRA IL COMUNE DI FORINO E IL COMUNE DI MERCOGLIANO  PER L'UTILIZZAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SETTORE TECNICO - ARTT. 14 C.C.N.L. 22.01.2014.	

L'anno  duemilaquattordici, il giorno  sedici del mese di settembre, alle ore 09:00, in Forino, presso la sede municipale del Comune, si è riunita la Giunta Comunale, convocata nelle forme di legge. 
Presiede il Avv. Pasquale Nunziata, in qualità di Sindaco e sono presenti e/o assenti i seguenti signori:
Nunziata Pasquale	SINDACO	P	
Riccardi Anna	VICE - SINDACO	P	
Vitolo Francesca	ASSESSORE	P	
Lanzetta Luigi	ASSESSORE	P	
Marinetto Pasquale Sergio	ASSESSORE	P	

Presenti n.    5                                                                 Assenti n.    0

Ai sensi e per gli effetti del D.Lgs. n. 267/2000, alla presente seduta partecipa il Segretario Comunale, Dott.ssa Vincenzina Lento.
Il Presidente, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta l’adunanza ed invita i presenti alla trattazione dell’argomento indicato in oggetto.

RILEVATO:
CHE i processi di valorizzazione del governo locale, che nascono dalla riforma del titolo V° della Carta Costituzionale, pongono il Comune al centro del nostro ordinamento quale istituzione pubblica più vicina al cittadino-utente e capace, quindi, di soddisfarne in maniera più puntuale le esigenze;
CHE, conseguentemente, in virtù dell’evoluzione del quadro costituzionale e normativo degli ultimi anni , si sono verificati da un lato un incremento in maniera esponenziale della sfera di competenza dei comuni, e quindi di funzioni e servizi a questi demandati e dall’altro un ridimensionamento delle risorse e dei trasferimenti statali;
CHE quanto sopra ha a sua volta comportato, soprattutto per gli enti di piccole e medie dimensioni, difficoltà legate a carenze di tipo tecnico non facilmente superabili con ricorso ad assunzioni alla luce dei cogenti vincoli normativi in tema di spesa di personale;
CHE il sistema costituzionale attuale si caratterizza con il rafforzamento delle prerogative autonomistiche traducendosi nella riconosciuta capacità dell’ente territoriale di determinare il proprio ordinamento locale e conformare autonomamente la propria struttura organizzativa;
CHE la valorizzazione delle prerogative autonomistiche ha alimentato l’interesse delle istituzioni locali per la pratica della cooperazione organica e funzionale;
CHE l’ordinamento degli Enti locali prevede disposizioni che consentono alle pubbliche amministrazioni di organizzarsi per la gestione in forma associata di servizi e funzioni;
CHE, in particolare, l’art. 30 del D.Lgs 267/2000 sancisce la possibilità, per gli Enti locali, di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi, stipulando convenzioni in cui siano stabiliti fini, durata, forma di consultazione degli Enti contraenti, i loro rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie;
CHE a questo si aggiunge la flessibilità organizzativa introdotta dal D.Lgs n. 165/2001 e le norme di finanza pubblica che contribuiscono a promuovere fenomeni di natura pattizia tra amministrazioni qualora si ritengano necessarie per rispondere al meglio all’interesse pubblico;
CHE le leggi finanziarie che si sono succedute negli ultimi anni, a partire dalla legge n. 289/2002 (art. 34 comma 13), hanno previsto la possibilità per gli enti locali di avvalersi di personale di altri enti sulla base di convenzioni specifiche che ne regolino l’utilizzo;
RICHIAMATO l’art. 14 del CCNL per il comparto Regioni ed Autonomie locali sottoscritto in data 22 gennaio 2004 il quale, al di là ed in aggiunta delle forme associative di cui al D.lgs 267/2000, prevede, al fine di soddisfare la migliore realizzazione dei servizi istituzionali e di conseguire una economica gestione delle risorse, la possibilità per gli Enti locali di utilizzare, con il consenso dei lavoratori interessati, personale assegnato da altri enti, cui si applica il medesimo CCNL, per periodi di tempo predeterminati e per una parte del tempo di lavoro d’obbligo, mediante convenzione e previo assenso dell’ente di appartenenza;
RICHIAMATA, ancora, la dichiarazione congiunta n. 10 allegata al CCNL del 22.01.2004“ la disciplina complessiva dell’art. 14 sopra richiamato intende offrire agli interessati una regolazione uniforme ed innovativa relativamente alla utilizzazione del personale cosiddetto “ a scavalco “ che viene praticata da tempo ed in via di fatto in modo particolare dagli enti di ridotte dimensioni demografiche. Il predetto articolo prende in considerazione, quindi, disciplinandola compiutamente, la condizione dei lavoratori che, fermo restando la unitarietà e la unicità del rapporto di lavoro, sono legittimati a rendere le proprie prestazioni lavorativa, ordinarie e straordinarie, a favore di due datori di lavoro “;
RICHIAMATA la nota del 12.09.2014, acquisita agli atti del Comune in data 15.09.2014 prot. n. 4632, con la quale il Sindaco del Comune di Mercogliano richiedeva al Comune di Forino di voler favorevolmente considerare la possibilità di stipulare apposita convenzione ex art. 14 del CCNL per il personale degli Enti locali sottoscritto in data 22.01.2004, per l’utilizzazione di personale in convenzione nella figura del Responsabile del Settore tecnico;
RITENUTO di poter prendere in considerazione l’accoglimento della richiesta avanzata dall’Amministrazione di Mercogliano e provvedere ad approvare lo schema di convenzione regolante i rapporti fra gli Enti;
ESAMINATO lo schema di convenzione allegato, disciplinante i rapporti giuridici ed economici fra le parti ( Enti ) in ordine all’utilizzo del personale del Comune di Forino da parte del Comune di Mercogliano dal quale risulta che:
•	il personale del Comune di Forino, individuato nella figura dell’ing. D’Argenio Lorenzo, presterà servizio presso il Comune di Mercogliano per n. 18 ore settimanali, di cui 6 ore da effettuarsi nell’ambito delle n. 36 ore settimanali e n. 12 ore da effettuarsi al di fuori dell’orario di servizio dalla data di sottoscrizione della convenzione e sino al 31/01/2015;
•	il Comune di Forino anticiperà le somme dovute al dipendente per il servizio ordinario prestato presso il Comune di Mercogliano;
•	il Comune di Mercogliano rimborserà, con le modalità precisate in convenzione, al Comune di Forino le somme anticipate per suo conto, comprensive degli oneri diretti e riflessi previdenziali, assistenziali ed assicurativi, mentre corrisponderà direttamente all’interessato quanto dovutogli a titolo di rimborso delle spese sostenute;
ATTESO che il dipendente Ing. d’Argenio Lorenzo ha manifestato la propria disponibilità;
CONSIDERATO che, ai sensi dell’art. 4 del D.Lgs n. 165/2001, spetta agli organi di governo l’esercizio delle funzioni di indirizzo politico-amministrativo, mentre ai responsabili di servizio spetta l’adozione degli atti e dei provvedimenti amministrativi compresi tutti gli atti che impegnano l’Amministrazione verso l’esterno;
PRECISATO:
CHE, ai sensi del comma 1 dell’art. 14 del CCNL in argomento, l’accordo è da intendere quale intesa o accordo fra gli enti interessati, relativamente alla gestione del rapporto di lavoro di personale dipendente e si configura, quindi, quale atto di gestione di diritto privato del rapporto di lavoro che, come tale, non è assimilabile alle convenzioni di cui all’art. 30 del D.Lgs 267/2000;
CHE, pertanto, la convenzione di che trattasi, essendo di tipologia differente rispetto a quelle previste dall’art. 30 del D.Lgs n. 267/2000, in quanto non riferibile alla gestione associata di servizi, è estranea alla competenza del Consiglio Comunale, come sostenuto anche dall’ARAN in apposito parere espresso in merito al predetto art. 14;
VISTO l’art. 4 del decreto legislativo 8 aprile 2003, n. 66 “Attuazione delle direttive 93/104/CE e 2000/34/CE concernenti taluni aspetti dell'organizzazione dell'orario di lavoro;
RITENUTO di dover procedere alla approvazione dello schema di convenzione;
ACQUISITI i pareri favorevoli ex art. 49 del D.lgs 267/2000 che allegati al presente atto ne formano parte integrante e sostanziale;
AD UNANIMITÀ di voti espressi nei modi e forme di legge 

DELIBERA

1)	DI DARE atto che la premessa è parte integrante e sostanziale del presente provvedimento e che qui si intende integralmente trascritta;
2)	DI APPROVARE, come con il presente atto approva, l’allegato schema di convenzione regolante i rapporti fra i Comuni di Forino e di Mercogliano per l’utilizzazione presso il Comune di Mercogliano, previo consenso del lavoratore interessato, di personale del Comune di Forino nella persona dell’Ing. D’Arienzo Lorenzo;
3)	DI DARE ATTO che il dipendente Ing. D’Arienzo Lorenzo ha manifestato la propria disponibilità;
4)	DI DARE ATTO che la convenzione verrà sottoscritta dal Sindaco, nella sua qualità di legale rappresentante dell’Ente;
5)	DI DEMANDARE al medesimo gli adempimenti conseguenti al presente atto;
6)	DI PRECISARE che la convenzione ha durata dal 01.10.2014 al 31/01/2015;
7)	DI TRASMETTERE copia del presente atto al Comune di Mercogliano per quanto di competenza;
8)	CON SEPARATA votazione unanime, dichiarare la presente immediatamente eseguibile ex art. 134 comma 4 del D.Lgs 267/2000.

ACQUISITO il parere Favorevole, espressi ai sensi dell’ art. 49 del D.l.vo 267/2000,  
- di Regolarita' contabile con attestazione della copertura finanziaria dal responsabile dell’area finanziaria, dott. G. Forgione f.to

ACQUISITO il parere Favorevole, espressi ai sensi dell’ art. 49 del D.l.vo 267/2000,  
- di Regolarita' tecnica dal responsabile dell’area amministrativa, dott.ssa V. Lento f.to

Il presente verbale viene letto, confermato e sottoscritto. 

Il Presidente	Il Segretario Comunale
	
f.to Avv. Pasquale Nunziata
	f.to Dott.ssa Vincenzina Lento	

 ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Su conforme attestazione del messo notificatore comunale, si attesta che la presente deliberazione e’ stata pubblicata all'Albo Pretorio del Comune il giorno 14-10-2014                        , e vi resterà per quindici giorni consecutivi, ai sensi dell’art. 124 , comma 1 della Legge n. 267/00.

Il Messo Comunale                	Il Segretario Comunale
	
f.to Sig. Leopoldo Buonerba
	f.to Dott.ssa Vincenzina Lento	

ATTESTATO DI ESECUTIVITA’

La presente deliberazione è divenuta esecutiva il ______________

[___] perchè dichiarata immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art 134 – comma 4 - del D.Lgs. n. 267/2000;                                                                                                                           

[___] perchè trascorsi 10 giorni dalla pubblicazione, ai sensi del D.Lgs. n. 267/2000 art.134, comma 4;                                                                                 

	Il Segretario Comunale
	
	f.to Dott.ssa Vincenzina Lento	

La presente copia, in carta libera, è conforme all’originale.

Dalla Residenza Municipale, lì 14-10-2014	Il Segretario Comunale
	
	Dott.ssa Vincenzina Lento	
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